В Кропивницком проблема малых архитектурных форм (МАФов) уже много лет остается одной из самых острых тем для дискуссий. Городское пространство перегружено временными сооружениями. В условиях жесткой конкуренции их внешний вид становится все более агрессивным. С одной стороны, предприниматели пытаются удержать бизнес на плаву в сложные времена. Они создают рабочие места и наполняют местный бюджет. С другой стороны, горожане откровенно возмущены появлением новых киосков. Эти конструкции уродуют исторические улицы и мешают свободному проходу. В этой статье на kropyvnytskyi.one мы разберемся, как местная власть, урбанисты и бизнес пытаются найти компромисс. Их цель — поддержать предпринимательство, искоренить земельные махинации и при этом сохранить архитектурный облик города.
Киоски наступают на город
Кропивницкий постепенно превращается в место, где временные постройки давно стали постоянными. Ларьки, павильоны и МАФы растут вдоль дорог, на тротуарах и у остановок настолько плотно, что порой диктуют облик целых кварталов. И хотя часть из них работает легально, масштабы хаотичной застройки больше невозможно игнорировать.
По официальным данным, в городе насчитывается 371 временное сооружение. Из них только 252 установлены на законных основаниях. Еще 119 возведены с нарушениями и формально подлежат сносу. При этом более чем за три года (с 2022-го по 2025-й) в Кропивницком убрали всего десять МАФов, причем принудительно демонтировали лишь три из них.
Урбанист и руководитель общественной организации «УРБАН. КРОП» Дмитрий Бабак отмечает, что проблема кроется не только в документах или правилах благоустройства. Важно то, как город выглядит и как его воспринимают жители.
«Это создает визуальный шум и разрушает архитектурную гармонию, особенно в центре», — подчеркивает эксперт.
По словам урбаниста, хаотично расставленные павильоны часто перекрывают проходы на узких тротуарах. Из-за этого пешеходы вынуждены выходить на проезжую часть. Иногда такие киоски даже ухудшают обзор водителям на перекрестках и выездах.
Впрочем, у этой истории есть и обратная сторона. Бизнес стремится выживать там, где есть люди, транспорт и плотный трафик покупателей. Поэтому владельцы стараются занять лучшие локации и сделать свои точки максимально броскими на фоне конкурентов.
«В этой сфере действует жесткое правило: если владелец не раскрасит киоск в кислотные цвета и не повесит неоновую вывеску, это сделает его конкурент», — отмечает Дмитрий Бабак.
И пока город годами ищет баланс между интересами бизнеса, комфортом пешеходов и эстетикой улиц, ларьки остаются одной из самых заметных деталей пейзажа Кропивницкого.
Почему незаконные торговые точки годами избегают сноса
В ноябре 2025 года комиссия по демонтажу временных сооружений постановила убрать 7 незаконно установленных МАФов. Владельцам дали 90 дней на самостоятельный снос конструкций и восстановление благоустройства участков. В список «кандидатов на выбывание» попали: киоски «Табак», павильоны «Овощи и фрукты» и «Чебуречная» напротив детского сада на Архангельской улице, павильон «Черняховские колбасы» напротив детской областной больницы на Преображенской, а также «Цветочная лавка IRIS» и киоск «Формула кофе» на улице Шевченко.
Когда 90-дневный срок истек, выяснилось, что ни один предприниматель добровольно свой МАФ не убрал. Торговые точки продолжают активно работать.
Главный архитектор города Роман Лунгол объясняет такую беспомощность властей бюрократическими и финансовыми барьерами. Поскольку стоимость услуг по принудительному сносу превышает 100 тысяч гривен, горсовет обязан проводить публичные закупки через систему Prozorro. Например, ожидаемая стоимость тендера на демонтаж лишь части незаконных построек составила 170 тысяч 800 гривен. Пока идет мониторинг цен и поиск подрядчиков, бизнес продолжает получать прибыль на незаконно занятой земле.
Земельные махинации: как МАФы превращаются в капитальную недвижимость
Ситуация с киосками в Кропивницком имеет глубокие политические и коррупционные корни. Нередко за установкой торговых павильонов стоят сами депутаты или приближенные к ним бизнесмены.
Схема легализации работает так: сначала на улице появляется временное сооружение, а затем горсовет выносит решение о передаче этого участка в аренду через аукцион. Как отмечал во время сессионных заседаний депутат Александр Цертий, де-факто никакого конкурентного аукциона не происходит. Ведь никто не станет бороться за землю, на которой уже физически стоит чужой магазин.
Громкий конфликт вокруг подобной схемы разгорелся возле супермаркета «АТБ» на улице Попова. Ночью на парковке магазина вырос каркас под киоск. Вместо обещанного развития инфраструктуры горожане получили жесткое противостояние. В нем участвовали крепкие парни и бывшие военные, отстаивавшие право на торговлю. При этом паспорт привязки на объект выдали предприятию, связанному с местными депутатами.
Но самая вопиющая схема — это превращение временных конструкций в объекты капитальной недвижимости. Хотя Закон Украины четко гласит, что малые архитектурные формы не подлежат государственной регистрации как недвижимое имущество, в Кропивницком успешно находят лазейки.
Яркий пример — участок на Соборной улице. Предприниматель через окружной административный суд доказал, что на месте обычного переносного ларька якобы находилась недвижимость площадью 4,8 квадратного метра. Впоследствии, получив нужные разрешения на реконструкцию, объект расширили до нежилого помещения площадью 31 кв.м. Журналисты открыто сравнивают такие махинации со скандально известной «туалетной схемой» приватизации самых ценных городских земель.
Путь к порядку: дизайн-код и новые правила
Чтобы покончить с хаосом, еще в 2017 году городской совет Кропивницкого утвердил концепцию размещения рекламы и МАФов. Город разделили на три зоны: Центральную (историческую), Среднюю и Периферийную. На исторических улицах (таких, как Архитектора Паученко или Большая Перспективная) разрешили устанавливать исключительно малоформатные носители. К ним выдвинули жесткие требования: они не должны нарушать художественную ценность архитектурных ансамблей.
Сегодня активно обсуждается внедрение полноценного дизайн-кода города. Опираясь на успешный опыт Ужгорода, урбанисты предлагают для Кропивницкого следующие четкие критерии:
- Материалы и форма. Использование исключительно натуральных материалов (металл, стекло, керамика, дерево) в историческом центре. Размер вывесок должен быть пропорционален фасаду, а их толщина не может превышать 15 см.
- Цветовая гамма. Применение пастельных (бежевых, тепло-серых) оттенков для фасадов. Абсолютный запрет на агрессивные кислотные цвета.
- Освещение. В центре разрешена только монохромная подсветка. Пульсирующие табло, бегущие строки и неоновые анимации должны быть под запретом.
- Языковые нормы. Тексты на вывесках должны быть написаны исключительно на украинском языке, без грамматических ошибок.
- Благоустройство. Обязательное озеленение (деревья, клумбы) и унификация дизайна самих киосков.
Помимо эстетики, власть работает и над экономической составляющей. Новое «Положение о порядке размещения временных сооружений» призвано реализовать принцип оплаты за использование земли. Анализ регуляторного влияния показывает: наведение порядка в этой сфере принесет городскому бюджету сотни тысяч гривен ежегодно (ориентировочно по 8760 грн с каждого предпринимателя). Эти средства можно будет направить на ремонт тротуаров и социальную инфраструктуру.
Судебная защита: городская власть не может действовать самовольно
В то же время, внедряя новые правила, городской совет должен помнить о законности своих решений. Недавно Верховный Суд рассмотрел показательное дело о границах полномочий местных советов в сфере МАФов.
Судебная коллегия постановила: местные власти не наделены абсолютными исключительными полномочиями по сносу или отказу в размещении временных сооружений. Регуляторные акты должны опираться на баланс интересов общества и бизнеса. Если предприниматель годами добросовестно работает, имеет на руках договоры аренды и не нарушает правила благоустройства, власть не имеет права самовольно «выбросить» его киоск из комплексной схемы города.
Проблема временных сооружений в Кропивницком — это далеко не только вопрос эстетики. Это сложный клубок, в котором сплелись потребности малого бизнеса, желание горожан иметь комфортное публичное пространство, коррупционные земельные схемы и бюрократическая беспомощность. Внедрение строгого дизайн-кода, открытые прозрачные аукционы и равные правила игры для всех — единственный путь превратить Кропивницкий в современный европейский город, в котором будет комфортно и жить, и работать.